凉凉!塔斯部分职业院校被暂时禁止招生,在读生前路又在何处?

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卷首语

撰写此文让我想起了1年半前RGIT出现注册被ASQA取消的事件,事情当时是周六被本地媒体踢爆,当天我花了将近一整天事件撰写相关事件的来龙去脉与应对方案,后续我又跟进了RGIT CEO的新闻发布会(直到现在和他还保持非常友好的联系,偶尔一起喝喝咖啡),第一时间发布新闻现场实录,后续一直跟进事件的发展。太阳底下没有新鲜事,历史再次重演,只希望所有院校都可以吸取经验教训,不要违反相关监管机构的规定,给自己和学生都带来不必要的麻烦。

 

本周,包括NIET在内一部分塔州的职业教育学院(还有AIBT)被曝出被暂停招生资质的消息,并且NIET同时也被NAATI取消了其认证翻译培训课程资质的新闻。我们这段时间内也收到了大量已经在NIET就读或即将前往NIET就读的学生的咨询。由于AIBT暂时就读的华人学生较少,此文我们主要讲NIET的情况,大部分也适用于AIBT的分析。

 

Newstars除一开始发了基本消息之外,周五下午第一时间做了线上答疑,一直也在收集查找多方信息,包括NIET学校官方、ASQA、各种政府官网,希望给大家及时同时也是全面的信息,尤其是针对在读和马上要去就读的学生,学校之后的可能的操作流程是怎样,周期怎样,如果要退学或转学有什么选择?我们同时也会分享下州政府暂时对此事件对最新回复消息。

 

由于NIET此次事件涉及两个事情,一个是被教育监管机构ASQA暂停招生资质,一个是翻译课程被NAATI取消认证资质,我将分开讨论这两件事情。

 

友情提示:

A.文章较长,请耐心阅读

B.本文仅代表作者本人现有收集信息及给出个人建议,请根据自自身情况斟酌决定

 

首先,我给大家说下我这篇文章的几个主要消息来源:

1.   ASQA官网(所有提供tafe课程院校的监管机构),具体有以下几个链接:

ASQA暂停NIET招生资质的决定与具体细节

https://www.asqa.gov.au/decisions-notices/latest-regulatory-decisions-table?field_decision_trading_name=41422

https://www.asqa.gov.au/regulatory-decisions/41422

 

Reviewing ASQA’s decision-复核ASQA的决定流程:

https://www.asqa.gov.au/news-publications/publications/fact-sheets/reviewing-asqas-decisions

Administrative Appeals Tribunal review of an ASQA decision-对ASQA决定提出AAT上诉的流程

https://www.asqa.gov.au/news-publications/publications/fact-sheets/administrative-appeals-tribunal-review-asqa-decision

CRICOS registration

https://www.asqa.gov.au/cricos-registration

 

2.National Vocational Education and Training Regulator Act 2011

https://www.legislation.gov.au/Details/C2017C00245

 

3.   查询RTO注册状态的官网Training.gov.au 具体有以下链接:

NIET的注册信息:

https://training.gov.au/Organisation/Details/41422

 

4.CRICOS注册官网

http://cricos.education.gov.au/

 

5.澳洲案例法查询官网,包括AAT和Federal Court案子:

http://www.austlii.edu.au/

 

6.NAATI endorsed课程列表

https://www.naati.com.au/other-information/endorsed-qualification-institutions/current-naati-endorsed-quals/

 

一、事情的timeline,各方的回应          

根据ASQA官网的消息,我们可以看出ASQA在2018年10月26号作出暂停NIET所有课程的招生资格,其中包括不允许注册新的学生,或者做任何的相关课程宣传广告。根据NIET官方说法,他们之所以被suspension是由于布里斯班校区招生超过允许招生的capacity,也就是超发了COE导致的,我们可以在CRICOS官网看到每个学校的完整capacity,NIET的capacity一共是1080,包括布里斯班两个校区和塔州霍巴特校区。


 

NIET应该是在ASQA作出此决定之后,自己内部整改,也就是暂停再发放COE,事实上NIET在去年10月底开始已经没有再发放新的COE,主要都是在招收non-COE学生,包括布里斯班与塔州校区,应该也是为了赢得ASQA的内部review。

 

根据初始的决定应该是35天后生效,但是ASQA允许学校在决定作出30天内提出内部review的申请,学校应该是提出了内部review申请。


可惜最后这个内部review仍然没有通过,ASQA维持原来的决定,仍然suspend它的所有课程招生,这个大家可以在下面的截图看到,这个决定将会在2019年2月25号生效。基本上ASQA内部的流程已经走完,学校下一步只能选走外部独立的Administrative Appeals Tribunal (AAT) 上诉庭。


NIET这个RTO下面注册的所有课程,因为它只有一个RTO,也就是不单单布里斯班校区,塔州的校区也被暂停所有招生的事宜。

 

根据我们前天与NIET相关负责人沟通得到的消息,他们应该会对这个决定提出AAT上诉,上诉决定需要在28天内作出,到时候在ASQA也会有相应的更新。NIET现在仍然是注册的课程和学校,学校仍然可以继续给现有学生提供课程和教学,会尽可能给现有的员工和学生争取一个好的上诉结果。

 

二、接下来的流程是什么?如果上诉的话会多长时间?

现在NIET已经明确会提起AAT上诉,AAT官网也清楚写明,在AAT上诉期间,他们取消的决定将不会生效。当然如果这些学校本身的RTO在AAT上诉期间到期的话,那么ASQA有权力决定是否让让他们继续renew注册。

 

我们在注册政府RTO官网查询到最新的NIET现在RTO注册的有效期是到2023年2月15号。如果上诉失败的话,按法律上来讲NIET还可以上诉到Federal Court。

NIET现在在RTO上的注册信息(2019年2月23号澳大利亚东部时间23:49查阅)



那接下来在读或者马上要入读的童鞋很关心的一个问题就是:AAT上诉一般多久出决定?如果AAT输了的话,NIET还有其他的路径去申述吗?这期间对在读学生的最大影响是什么?

 
 

根据我们查找ASQA和AAT的案例库,通常对ASQA决定提出AAT的同时,大部分院校也会同时申请AAT暂缓执行ASQA现有的决定(stay order),一般AAT会在申请递交后1-2个月内对此先作出相关对决定,主要会根据他们认为相关院校上诉成功的可能性等来决定。

 

此处可以参看当年的RGIT事件,2017年5月底RGIT被ASQA取消注册,6月份RGIT提起AAT上诉,7月初,AAT认为RGIT有较大可能会银的上诉,对ASQA取消RGIT注册的初步决定是无条件On hold(也就是暂时不执行),直到AAT的hearing和最终决定下来,期间RGIT还能继续招生和对现有学生进行教学。这个也将会是很重要的一步,对于观察NIET事件的后续走向。

 

此外,我分别查到了几个此前与ASQA决定相关case AAT审理情况和周期和大家分享:

案例一、Royal Gurkhas Institute of Technology Australia(RGIT)

 

2015年5月18号ASQA官网公告要取消其RTO注册,RGIT在当年6月份提起AAT上诉,7月份AAT做出初步决定暂时on hold ASQA的决定暂时允许继续招生与给现有学生授课,2017年11月16号,AAT做出决定推翻ASQA的取消决定,但是同时给RGIT设置了额外的条款,主要包括定期提交学生的报告,学生毕业后12个月内保留好学生的相关作业等(这些条款到现在仍然是生效的)。RGIT的 RTO与CRICOS注册现在仍然是一切正常。


案例二、Australian Institute of Professional Education Pty Ltd(AIPE)

2015年12月22号ASQA官网公告要取消其RTO注册,主要原因是本地学生VET FEE HELP Support的问题,其在2013到2016年注册了15500名Vet fee的学生,这些学生相当于接受了澳洲政府2亿4千300万澳币的贷款。

 
 

公告里写明2016年2月1号开始生效,AIPE对AAT提起上诉, 在上诉期间2016年10月AIPE进入自愿清算(指债务人与债权人达成协议,不经过正规破产处理程序,私下对公司进行的清算),在AAT完成上诉的审理之前,AIPE和ASQA达成共识:主动让AAT取消上诉的审理,AIPE的取消正式生效,根据政府官网信息它的RTO正式被取消是2016年11月4号,从ASQA的决定到最后取消差不多11个月的时间。

AIPE注册信息:


案例三、Cornerstone Investment Aust Pty Ltd(CIA)

2016年2月5号ASQA公告要取消Cornerstone Investment Aust Pty Lt(CIA)的RTO资格(也是VET-HELP学费问题),写明3月11号开始生效,CIA提起上诉,最后上诉失败,在2016年11月16号被取消注册。时间周期8个月左右。

 

CIA课程注册信息:


案例四、Western Career Institute Pty Ltd(WCI)

由于课程的执行达不到RTO的标准,ASQA决定要对WCI impose额外的条件让它可以继续开课,但是这个条件会间接影响WCI现有和之后的招生,最后WIC在2017年2月16号赢得了上诉,AAT要求ASQA取消额外限制条件。ASQA现在已经将此案子上诉到FederalCourt,现在WIC的RTO和CRICOS注册处于完全正常状态。

 


 

案例无、Unique International College Pty ltd (UIC)      

UIC是2015年10月被取消注册的学校,取消决定之后,UIC向AAT提起上诉,由于此AAT案例没有公开,但是我查找到此案上诉到NSW Supreme Court(很大可能AAT是失败了),最后在NSW最高院获胜,现在这个学校还正常注册。

在ASQA官网写的AAT的审理时间是通常会在12个月完成审理,当然具体案子的审理周期还是会受到各方面因素影响,比如学校违规的具体细节与严重成都,学校的招生学生数量的多少,校区的多寡,分到的具体上诉庭(有的员工多有的员工少)等。

 

 

当然我们还要考虑到这种负面消息对学校新招收学生的直接影响,毕竟是被监管当局暂停招生然后去提起上诉。以往的经验的话,这种学校往往需要度过一段艰难的时期(哪怕是上诉赢了)。原因也很简单,大家在有其他课程或者学校选择的情况下,应该不大可能还继续优先选择来就读这所学校,毕竟还需要承担想当的风险,这样学校本身运营的现金流也可能会造成影响,如上文给大家指出的AIPE最后上诉都没结束,自己就已经被破产清算了。

 
 

什么是RTO,它和Cricos是什么关系?

RTO的全名是Registered TrainingOrganization,在澳洲你想要提供Vocational的教育服务的话,需要成为RTO才可以,ASQA本身的主要一个功能就是负责RTO的注册和管理。

 

而我们常说的像塔州政府查看课程是否满足要求的话,是要求你的课程是注册在CRICOS系统,Cricos的全称是Commonwealth Register of Institution and Courses for Overseas students. 只要Cricos注册的学校才可以提供课程给国际学生,出COE,让学生办理学生签证。针对提供TAFE课程的学校,想要注册成为CRICOS Provider的话必须先注册成为RTO(大学的是有另外的监管机构TEQSA来提供大学的注册和监管)。

 
 

三、对大家的影响?一些建议

a.如果在读学生现在申请退学的话,能得到多少Refund?如果学校倒闭的话,我们会得到补偿或者安置吗?

针对在读的学生,一般大家的学费是一个Term一个Term缴纳,一般已缴纳的学费是不能退还,未缴纳的如果选择退学可以不再缴纳。

 

另外最极端情况如果学校倒闭的话,一般招收国际学生的学校都要求缴纳Tuition Assurance Scheme(学费保险计划),他们接下来的教学和安置将要由ASQA来统一安排。

 
 

b.在读的学生,尤其是至少已经读半年以上的

我们建议仍然继续你们现有的课程,毕竟前期已经投入了那么多时间和金钱的成本,如果根据我们上面的几个案例分析的话,假定NIET提起上诉的话,有较大可能你们会在上诉期间读完现有的课程,那么RTO和CRICOS还是注册的,理论上你们应该也是可以满足州担保的学习要求。我们周五与州政府邮件问询对大家可能的影响,州政府暂时的回复是暂时没法给任何的准确答复,他们周一会讨论此事,也会尽早给大家准确的答复。



 

当然大家如果在观察事态发展,想多一分Backup方案的话,也可以考虑先申请拿一个TAFE或者塔大2月份入学的Offer,学校一般都有一定时间来决定接受offer。

 
 

c. 就读时间偏短或者之后才要入学的学生

可以考虑转读其他学校和课程。TASTAFE本身2月份的申请已经关闭,最早能申请只有7月份的。塔大Utas 2月份入学境内的学生暂时还可以申请,不过应该也很快就会关闭,如果有考虑的童鞋会建议尽早申请。本地还有其他一些注册的私立tafe学校,如RGIT,FRONTIER,AIC,CLINTON等。

 

如果是要转读的是NAATI课程的话,现在塔州除了NIET只有FRONTIER,AIC有NAATI课程,两个学校的课程都是cricos注册和NAATI endorsed的,AIC的课程是半年,FRONTIER的课程是1年,3月份都有开课。

 

还有一个针对NIET在读学生转学免课的问题,塔大的话主要会参看你之前本科或者研究生所修过的课程信息来决定(NIET level的课程应该不可能免课),而转学其他tafe院校则有可能免课,我们已联系相关院校确认,希望周一能得到确认消息告知大家。

 

当然大家还很关心的一个问题就是转学如果免学分的话,最后申请州担保的话,州政府是否承认此前的学习经历,根据RGIT的经验,当时又不少学生转学tastafe以及其他tafe学校免课,后来申请州担保的时候州政府都是承认的,这个问题我们也提交给州政府了,如果有什么最新的答复也会及时告知大家。

 
 

d.针对通过NIET COE拿到学生签证和只递交签证,还未批签的同学,转学的话有什么需要注意的?

如果已经拿到学生签证的,就是走正常的转学流程,唯一一点要注意的是,如果你就读NIET还没有超过半年,要转学的话,拿到新学校的offer之后要先去找NIET申请release即可,然后新学校才可以给你出COE,你的签证才不会有问题。

 

另外针对还没有批签的同学,假如现在转学拿新的COE的话,学签审理可能会受一定影响,因为移民局通过Prism系统可以看到你的COE变更,有可能会来要求解释为何换学校和课程,如果解释合理就没问题。

 

最后想说的一点是,最近有很多同学想来塔州读一年的diploma课程然后走489偏远地区州担保这条路。塔州目前有很多的私立tafe学校可以选择,但是不是每一所学校都靠谱!除了塔大,tastafe政府公立学校外,塔州州政府对于学校的资质也审核越来越严格!

 

哪怕你持有485签证就读,我们也会建议让学校出COE,会对州担保的申请有帮助作用!不出COE的私立tafe学校陆陆续续在塔州都出了问题(Vocational Training Institute VTI也在今年年初被ASQA取消了大部分注册课程,现在正处于AAT上诉阶段,很大一部分原因据说是由于注册了很多non-COE的学生)。因为COE是不能back dated,而non-coe的学生,学校却可以任意调整更改学生的入学事件。


大家切记不要贪图小便宜最后影响自己州担保与移民的申请。

四、关于NIET被NAATI取消认证资格问题

本周除了ASQA决定外,NIET同时被发现自己的翻译课程已不在NAATI认证课程的列表上,大家知道去年年初NAATI改革之后,再也没有外部认证课程读完可以直接参加外部考试,不过改革之后要考口译的童鞋可以直接报名NAATI官方的ccl考试,但是如果要参加笔译考试的话(有不少塔州童鞋希望拿到笔译的职业评估来走489),则不能直接报名考试,一般最直接的是就读NAATI认证的课程,课程列表链接:

https://www.naati.com.au/other-information/endorsed-qualification-institutions/current-naati-endorsed-quals/

读完课程后,然后可以报名参加NAATI的certification考试,考试通过后则可以拿到笔译的职业评估和加分。

 

现在NIET的翻译课程已不在NAATI的认证课程列表上,根据我们周五与NAATI邮件咨询得到的确认答复是NIET的认证课程(包括口译和笔译)已在2019年1月30号被NAATI官方取消(具体原因未告知)。

 

NAATI同时告知,NIET给NAATI官方提供了1月30号之前就读课程的学生清单,这些学生读完课程之后将可以参加certification考试,如果在之后开始的学生,由于不是认证课程的,则无法直接走endorsed qualification的考试pathway,他们将需要额外提供英语水平证明,同时要额外参加Ethical Competency and Intercultural Competency screening考试。


 

NIET现在给大家的解决办法是1月30号之前入学的学生仍然可以正常就读完成课程去参加考试,1月30号之后入学的同学如果考虑退学,可以申请退学学校会安排退款,如果仍然考虑继续就读的同学,学校会给大家承担额外参加Ethical Competency and Intercultural Competency screening考试的费用。

 

前文我提到,如果是要转读的是NAATI课程的话,现在塔州除了NIET只有FRONTIER,AIC有NAATI课程,两个学校的课程都是cricos注册和NAATI endorsed的,AIC的课程是半年,FRONTIER的课程是1年,3月份都有开课。AIC的注册在NAATI官网可以直接查阅到,FRONTIER的endorse是这周刚批复,暂时还没有更新到NAATI官网,但是他们有提供NAATI官方approve的信件。

希望这码了一个晚上的长文让大家对NIET事件有个更清晰的了解,事件出来后我们也建立了专门的答疑群,群现在已经有将近300人,有兴趣加群的童鞋也可以加我微信给大家发邀请。另外如果大家有任何相关的问题,不管是学校申请,或者是州担保的相关事宜也欢迎随时指教。


这个事件还在持续发展,我也会一直关注各方消息,有任何一手的其他信息我们也会尽可能第一时间告知大家,衷心希望大家都可以顺利完成各自的课程,通过职业评估,顺利拿到州担保。

 

 


 

 

Kirk Yan | 图文

公众号:NewStars纽星达教育移民 | 来源

澳打君 | 编辑

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